洞庭湖环境资源有了司法防线【消息】

1月18日，洞庭湖环境资源法庭审判大楼落成 典礼举行。图/受访者提供

潇湘晨报记者 周凌如 实习生 翁淑雯 通讯员 李艳 张蕾 竹本悒 袁奇 岳阳报道

一条河、一片湖，往往涉及好几个行政区域，出现环境问题如何明确责任，如何有效推动问题解决？

湖南推动建成了湘江、洞庭湖、东江湖等三个专门环境资源法庭，跨区域管辖各自流域环境污染案件。1月18日，岳阳君山法院洞庭湖环境资源法庭揭牌仪式举行，审判大楼落成。

1月18日上午，岳阳君山洞庭湖环境资源法庭揭牌仪式、审判大楼落成典礼举行。

湖南高院在该法庭召开了洞庭湖生态环境司法保护工作座谈会。岳阳、常德、益阳等地的相关法院就加强洞庭湖环资法庭建设、完善洞庭湖流域环境资源审判工作机制等问题深入交流。

位于岳阳君山区，历时一年筹备

上午11时许，君山区钱粮湖镇，君山法院环境资源法庭，刚落成的办公楼，姜黄色的外观颇为打眼，楼前人头攒动，随着红绸缓缓落下，“岳阳市君山区人民法院洞庭湖环境资源法庭”揭牌仪式完成。须臾一瞬，却昭示着一道为洞庭湖生态环境而筑的司法保护防线正式落成。

2016年5月，湖南省高院下发《关于牢固树立绿色发展理念加强环境资源审判工作的意见》通知，明确在长沙、岳阳两地率先确定2个审判力量较强的基层法院设立专门环境资源法庭。省高院于当年12月确定在君山法院设立洞庭湖环境资源法庭。历经一年的筹备建设，法庭落成，位于君山区钱粮湖镇，而在此之前，该法庭已于2017年10月27日，公开审理益阳市环境与资源保护志愿者协会诉湖南林源纸业有限公司环境污染责任纠纷公益诉讼案，敲响环境资源审判第一槌,也是新环保法实施后,省高院指定管辖的第一起跨行政区划集中管辖环境民事公益诉讼案。

建湘江、洞庭湖、东江湖3个环境资源法庭

湖南法院推进设立跨行政区划管辖的专门化审判机构，立足湖南“三山四水两湖”（罗霄山脉、南岭山脉、雪峰和武陵山脉，湘资沅澧“四水”，洞庭湖、东江湖）环境生态地理实际，探索推进“1+3+X”跨区域集中管辖审判格局，即省高院环境资源庭统筹指导，长沙、岳阳、郴州等3个以山脉区域、江河湖区为依托跨区域管辖的中级法院环境资源庭为骨干，对应“河长制”和其他地理区域的若干专门环境资源审判法庭为基础，组成“1+3+X”环境资源跨区域集中管辖专门化审判体系。推动建成了湘江、洞庭湖、东江湖等三个专门环境资源法庭，跨区域管辖湘江流域、洞庭湖流域、东江湖流域环境污染案件。

以湘江、洞庭湖、东江湖环境资源审判为司法样本，湖南省司法跨区域专门化治污新模式正式开启。

释疑

环境资源法庭和其他法庭有何不一样

环境资源法庭，对人员的配备有什么要求呢？

“我国的环境资源审判还在起步和摸索阶段，”洞庭湖环境资源法庭庭长刘平告诉记者，“我们法庭的人员都是法律专业本科学历，并且学习了一定的环境保护专业方面知识，但还不够，正在努力。”

那么，环境案件的审判流程有什么特别之处？

刘平表示，这一类公益诉讼与普通民事诉讼不同在于，受理公益诉讼后需公告，通知其他诉讼参与人是否申请参加诉讼。此外，环境污染责任纠纷在鉴定损失方面，专业性较强，需要有资质的专家，或者是环保部及法院认可的鉴定单位，来进行环境损失影响评估和鉴定。另外，此类案件取证较难，一般原告没有力量和技术对污染的证据进行固定，需法院向环保部门进行证据保全。

这样的案件在普通的法庭，与在专门的环境法庭相比，程序上有什么不同，办案时间和效率有什么区别？

“环境资源法庭与普通庭室审理此类案件，在法律程序上来说并没明显差异。但环境资源法庭相对来说，法官更具有专业性，”刘平表示，“他们对相关法律法规更有钻研，审判经验更丰富，工作方法更多面，与其他部门协调联动等更有便利；同时，环境资源法庭作为跨区划管辖的审判机构，有利于打破环境资源诉讼中可能存在的地方保护主义，最大限度地保障环境资源。”他表示，“从这个方面说，也是环境资源法庭设立的意义――相关案件审判的效率将更高，效果将更好。”

回顾

去年10月敲响环境资源审判第一槌

2016年12月3日下午，湖南省环保督察组接到电话举报，反映位于沅江市的湖南林源纸业有限公司（以下简称“林源纸业”）存在偷排现象。督察组当天向益阳市环保局交办了该信访件。

随后，益阳市环保局当即组织相关部门赶赴沅江调查。2016年12月4日6点30分，执法人员突击检查，发现该企业废水总排口水位异常偏低，沿河排污口附近的水呈淡黑色，不断有黑色液体从水面下冒出。在对该企业生产废水处理系统中废水收集池西侧仔细检查时，发现有能控制废水从旁路排放的阀门和暗管。大部分废水通过此暗管直接排向外河洪道。

对采样物质的检测报告表明，该公司暗管排口所取水样中，悬浮物、化学需氧量和总磷排放浓度严重超标。同年12月15日晚，益阳市环保局依法对林源纸业罚款2415409.92元。

之后，益阳市环境与资源保护志愿者协会认为林源纸业在此次环境污染事件中，应承担环境侵权的法律责任，随后提起环境污染公益诉讼。

湖南高院指定岳阳市君山区法院受理该案，由洞庭湖环境资源法庭负责审理。2017年7月17日，君山区法院受理此案。同年10月27日上午，随着岳阳市君山区法院洞庭湖环境资源法庭法槌落下，因每日向洞庭湖区域偷排废水，湖南林源纸业有限公司需要支付23万元来修复损害的生态环境。

这是洞庭湖环境资源法庭成立后敲响的环境资源审判第一槌，也是新环保法实施后，湖南高院指定管辖的第一起跨行政区划集中管辖环境民事公益诉讼案件。

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