页岩气民资又一突破口1-【zixun】

页岩气：民资又一突破口

     中国页岩气网讯：2011年12月31日,国土资源部发布页岩气被正式列为新矿种的公告,这将打破三大国有石油企业在国内油气上游领域的垄断。2012年3月16日，国家四部委发布《页岩气发展“十二五”规划》，中国页岩气淘金热继续升温。2012年5月16日，国土资源部公布页岩气二次招标投标人三大条件，民企或将首度试水页岩气。

   不差钱，但差勘探资质

   国土资源部公布这次页岩气招标，投标人必须满足三个条件：必须是在中国境内注册的内资企业，注册资金应在3亿元以上；投标人应具有石油天然气或气体矿产勘查资质，或已与具有勘查资质的企事业单位建立合作关系；投标人应为独立法人，不得以联合体投标。

   杰瑞股份、江钻股份注册资金均超过3亿元，但是这两家单位均无石油天然气或气体矿产勘查资质。由于页岩气整体投资预期较大，所以目前从事或有意从事页岩气项目的企业均具有充足的资金支持。可以说，页岩气投标人不差钱，但是缺“勘探资质”。

   勘探资质不等于探矿权，更不是采矿权

   探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利。显然探矿权有两个要求，一个是取得许可证（勘探资质），另一个是在规定范围内勘探。获得探矿权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。

   国土资源部发布《2011年全国石油天然气探矿权采矿权审批登记情况公告》(以下简称《公告》)显示，在327个探矿权中，中国石油、中国石化占比高达89.2%，其余则分别被地方国企、事业单位、延长石油等掌控。民企探矿权只有4个，仅占1%。据卓创资讯了解，我国77%的页岩气矿区与常规天然气的矿区是重叠的，所以未来仅有23%左右的页岩气矿区的探矿权可能对民企开放。

   页岩气行业欲引入民营企业

   国土资源部规定投标人需有石油天然气或气体矿产勘查资质。2008年国土资源部地质勘查资质审查结果表显示，具有石油天然气勘探资质的企业只有四家，分别是中国石油、中国石化、中国海油、延长油矿管理局，具有气体矿产勘查甲级资质单位33家。截至2008年,具有国土资源部气体矿产勘查甲级资质的企业性质无民营企业身影。目前国土资源部授予的勘探甲级资质中几乎难见民营企业身影。只有在2009年，北京奥瑞安能源技术开发有限公司获得国土资源部颁发的气体矿产勘查甲级资质。但是，随着页岩气淘金热潮的到来，各省、直辖市、自治区国土资源部门对辖区内的企业（含民营企业）有一定倾斜。2月10日,广汇股份控股子公司新疆广汇石油有限公司已获得气体矿产勘查资质（乙级）。上述资质由新疆维吾尔自治区国土资源厅授予。广汇获得勘探资质为其参与页岩气的招标迈出重要的一步。

   整体看，各个省份国土资源部门下发的气体矿产勘查乙级资质证书也主要集中在国有事业单位手中。比如2012年2月1日贵州省地矿局113地质大队获得了贵州省国土资源厅颁发的气体矿产勘查乙级资质证书。河南2012年下发的气体矿产勘查乙级资质证书也只在河南省煤田地质局下属事业单位手中。

   页岩气探矿权第二轮招标国土部初步确定了20个区块面向市场招标，招标企业暂定为17家。从整个行业看，民营企业所占份额极低，页岩气探矿权的公开招标暂时不会改变目前国有企业在页岩气开放方面占主导的局面。

   页岩气或将获得政府补贴

   页岩气在地下埋藏深，分布在整个页岩中，面积大，储量大，开采需要广泛布井。页岩气生产井的产量递减很快，不少生产井两年左右产能下降到峰值产能的10%，尽管可以维持较长时间的生产，但维持产能的办法就是不断钻井。所以页岩气开发前期投入较大。

   美国最早开发的巴奈特页岩层，从1997年起到2004年，主要采用垂直井，但2004年之后,水平井大幅度上升，导致了天然气产量稳定而显著增加。从技术层面而言，美国水平井的成功直接带动美国页岩气的成功。

   从1997年起，巴奈特页岩区已经完成13500口井。1997年巴奈特钻井开采迅速发展，且最初均是以垂直井的形式进行开采，页岩气产量为82亿立方米。然而，2004年生产水平井的数量大大增加，于2006年超过垂直井数量。2009年，采用水平井达1万多口，页岩气产量增加至928亿立方米。2010年巴奈特页岩区的水平井数量已经占到总生产井的70%。目前美国每打一口井的成本350万～380万美元，2011年美国打了10万口井，费用为3500亿～3800亿美元。

   截至今年4月底，我国共钻完页岩气气井63口，其中30口井获得页岩气气流。这些井口大部分都属于实验性质，距离真正的商业化生产还有很长的路要走。即便是这63口井也是成本高昂。

   为了鼓励企业投入到页岩气前期勘探阶段，在落实页岩气产业鼓励政策方面，“十二五”规划指出，将参照煤层气财政补贴政策（0.2元/立方米），研究制定页岩气具体补贴政策等相应鼓励政策。目前煤层气补贴政策是：由中央和地方共同补贴，1立方米煤层气中央补贴2毛钱、地方补贴1毛钱。由于页岩气的勘探开发资金投入大，卓创资讯认为页岩气补贴会超过0.2元/立方米。

   页岩气探矿权对民企的开放是新36条在实体经济中的有效落实，体现了国土资源部对资源管理制度的新创新。这有助于打破国企垄断，引入民企分享上游资源。与此同时，页岩气无疑是一个烧钱的产业，任何企业进入都需要正视风险。只有在页岩气产业领域引入多方竞争机制，才有降低行业投资成本的可能。

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