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保障房建设目标下滑财政压力大是主因-【新闻】

发布时间:2021-05-24 10:19:03 阅读: 来源:泳镜厂家

保障房建设目标下滑 财政压力大是主因

2011年国内计划建设1000万套保障房,截止去年11月底,开工目标已超额完成。据媒体报道,近期所确定的2012年保障房开工量保持在700万套,较去年同期下降了30%。

广东省政府2月13日在广州召开全省住房城乡建设工作会议,正式下达广东省2012年保障房建设任务为开工建设保障性住房和棚户区改造住房14.39万套,这一数据比2011年31万套的建设任务缩减了54%。

全国多地保障房建设目标下滑,广东下滑幅度超五成

除了广东省保障房建设目标同比下降54%外,今年多数重点城市的保障房建设目标均出现不同程度的下调。上海下降38%,北京下降20%,二线城市的武汉、成都,还有三、四线城市的无锡、苏州等地建设目标均有所下滑。全国层面来看,2011年国内计划建设1000万套保障房,截止去年11月底,开工目标已超额完成。据媒体报道,近期所确定的2012年保障房开工量保持在700万套,较去年同期下降了30%。

附表:2011及2012年部分重点城市保障房建设目标情况 单位:万套、万套、%

地方政府财政压力较大及去年高估的目标是下调的主要原因

2012年保障房目标的下调,原因主要有两方面,一方面是对去年目标非常规式增速的纠偏。2011年为了控制房价,政府将保障性住房建设放在了第一位,行政色彩较浓。地方在执行层面上也凸显了积累经验的不足,暴露出偏高的目标跟现有建设能力间的明显差距。部分为了完成指标建设,甚至动用人才公寓、动迁房及工业厂房等实质和保障房关联并不大的项目充数。房地产市场的问题不是短期造就的,保障房的缺位也不是短期形成的,指望短期内将过去十年欠下的债一并还清,不现实也不理性。在这种情况下,2012年由上而下的调整保障性住宅建设目标势成必然。

另一方面,各地政府现今的财政压力较大,难以承担起过高的保障房建设目标。从2011年9月银行业金融机构向地方政府融资平台开闸来看,针对性的解决了地方保障房建设的资金缺口问题,也盘活了市场,减缓了部分地方政府的收支矛盾;但由于宏观调控持续导致房地产市场疲软,2011年地方土地财政收入锐减,地方政府现在债务偿还的压力开始加大,出于流动性风险的考虑,在持续调控的背景下,中央下调保障性住宅建设目标。

未来应采取多种模式吸引社会资金参与保障房建设,扩大资金来源

保障房建设的资金来源不能仅仅依靠地方政府通过税收、土地财政收入及借债等渠道来解决。首先,就土地财政而言,高地价跟房价控制目标背道而驰;其次,地方债务一旦范围扩大,在未来几年将面对更多的不可控性,对建设及发展产生不利影响。因此,为了解决保障性住房建设的资金缺口,扩大资金来源,鼓励社会资金的参与不失为解决的良径。

地方政府之前也对社会资金参建保障房建设进行过积极摸索,也有先行的佼佼者,比如山东青岛的黄岛区辛安公共租赁住房项目,总投资8.4亿元,其中七成多都是社会资金。三亚的“同心家园”十二期和东岸外语学校保障性住房项目,也大规模吸纳了社会资本。截止目前,引进社会资金参建保障房一直未能大规模推广的原因,是没有清晰的盈利模式和激励机制。从部分项目的成功经验来看,第一可以考虑对参建保障房的企业实施定向的政策松动,保障一定的盈利空间;第二,可以以政府为引导,对提供资金的企业进行保障房建设积极性评估,给予积极性高的企业更多开发资源上的机会;第三,对规模过大的保障房项目,可以政府主导,引入多家民营企业参与,做到全程公开透明,降低社会资金的投资风险。或者控制保障房项目的开发规模,避免出现大规模项目;第四,缩短保障房项目的资金周转周期,目前商品住宅均是滚动开发,资金投入和回收的周期较短,而保障房项目的开发和销售周期过长,社会资金投入的顾虑较多。(中国水泥网 转载请注明出处)

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