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统战部长新使命折射领导体制改革

发布时间:2020-07-13 21:02:07 阅读: 来源:泳镜厂家

党委常委担任统战部长,是新时期加强中国共产党对统一战线工作的领导、完善党的领导体制的重要举措,为统战工作发挥执政兴国法宝作用提供了重要保障——

7月初,随着北京市第十一次党代会的闭幕,历时两年的全国四级党委换届顺利完成。此后,新班子的年龄构成、学历背景、生平履历,立即成为社会热议话题。然而,发生变化的还远不止这些。

据记者从中央统战部得到的数据,截至目前,全国31个省区市中,省(区市)委常委担任统战部长的人数高达23名,创历史新高。这一数字,在2000年还只是1名,在2006年也只有15名。

不仅如此,全国383个地级市中,常委担任统战部长的由210名增加到249名,增幅为19%;2786个县中,常委担任统战部长的由1318名增加到1685名,增幅为28%;全国有9个省区市的省地县三级统战部长全部由党委常委担任,12个省区市的地市级统战部长、10个省区市的县级统战部长全部由党委常委担任。

这个悄然发生的变化,印证着中国共产党领导体制改革、完善和发展的进程。

中央统战部四局负责同志张献生对本刊记者说,党委常委担任统战部长,并非表面看来的简单职务调整,“它标志着中国共产党领导体制的完善,党对统一战线领导的加强,对于应对新时期统一战线工作的新挑战,构建完善‘大统战’格局,更好地发挥法宝作用,意义非凡”。

有位更有为

“由党委常委担任统战部长,与过去统战部长担任政协副主席相比,对于统战工作的推动力度,大不一样”。中央党校研究生院副院长刘春教授坦言,党委常委的能力、权限和政治权威,赋予了统战部长更大的协调各方的力量。党委这样布局,为加强党对统战工作的领导提供了巨大的组织保障。

随着新形势下党的领导方式的转变,地方党委领导班子配备改革后,书记办公会被取消,各常委分工负责并直接面对书记,常委会日益成为一级党委的权力核心。在更加强调集体领导、常委负责的背景下,常委任统战部长更显必要,这使得统战部长可以“站位全局”,部署推动统战工作。

“统战部长由党委常委担任,有利于各级党委把统战工作列入重要议事日程,及时传达贯彻中央方针政策、经常研究解决事关统一战线的重大问题,把统战工作放在全局中去谋划推进;有利于充分调动和利用各方面资源,统一战线的功能优势得以在更高层次、更宽领域发挥。”张献生表示。

“党委常委担任统战部长,更有利于把握党委的意图,使统战工作直接服务各级党政的中心工作”,刘春认为。最典型的例子,发生在最早全面推动常委任统战部长的省份——河南。

2009年底,河南省委酝酿构建“中原经济区”战略设想,省委统战部率先发挥统一战线智力密集、联系广泛的优势,争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联的支持,先后召开了4次高规格论坛和座谈会,邀请党派中央负责人26人次、知名专家学者144人次到河南实地考察,为中原经济区战略“把脉问诊”,有力地推动了中原经济区建设的进程。

如今,中原经济区已经成为包括河南及周边省份共29个省辖市在内的国家层面重点开发区域。河南省委书记卢展工多次指出,中原经济区上升为国家战略,统一战线做了大量卓有成效的工作,“立下了汗马功劳”。

湖南统战工作更加彰显常委担任统战部长的成效。省委统战部协调省市县乡四级相关部门和单位,全力推进“万企联村、共同发展”活动,促成6100多家企业与近万个自然村对接,实施项目6500多个,投入资金350亿元,惠及全省1200多万农村人口,被省委省政府列为“十二五”规划重点项目。

在重庆的实践中,考核“指挥棒”的魔力初步展现。当地统战工作系统已纳入全市市管党政领导班子的考核内容,“党的建设”考核项目中增设了“统战工作”指标,分值占15%,市委对于统战工作的重视和支持可见一斑。

在有“位”的同时,常委担任统战部长的资源整合作用也格外凸显。分工负责的常委统战部长,有力量统筹整合战略资源和其他党政资源、社会资源,创新工作载体和平台,使统战工作产生“聚合效应”和“乘数效应”。

比如北京市委就明确,统战部协调城管、税务、工商和工青妇等有关单位,整合社区内机关团体、企事业单位等资源,构建社会化统战网络。河南洛阳市的常委统战部长协调组织宗教、文物、消防、财政、土地、城管、外事、园林等20多个部门和单位协同行动,使当地宗教场所的整治行动成效显著。涉及如此多部门的协调,若非党委常委牵头,难度可想而知。

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